| 		
		 
 Az EU regionlis politikja
  2007.12.18. 08:57 
2007. oktber 2., 2007. oktber 9.
   
Az EU regionlis politikja 
  
2007. oktber 2. 
  
Az EU 
  
Az integrcis folyamat clja – gazdasgi prosperits s trsadalmi harmnia megteremtse 
  
Ltez valsg a mai Eurpban: 
  
    - a szocilis kirekesztettsg
 
 
  
  
  
Mindez a tagllamok, a rgik s egyes trsadalmi csoportok kztt s bell rzkelhet – ezrt a megosztottsg folyamatosan nvekszik 
  
A regionlis egyenltlensgek kort ljk – ez ma sajnlatos realits 
Viszont az EU-s elkpzelsek szerint nem elfogadhat, ezrt szksges a szorosabb integrci – az Egysges Eurpai Okmnyban (1987.) megfogalmazdott a gazdasgi s szocilis kohzi erstse irnti igny 
  
Maastricht (1992.): deklarltk a regionlis fejlettsgbeli klnbsgek kezelsnek szksgessgt – azrt, hogy a jvedelemviszonyok, az letsznvonalban tapasztalhat szakadk cskkenjen 
Kimondtk, hogy szksg van ezrt tbbek kztt az n. transzeurpai hlzatok rendszernek kiptsre, valamint megfogalmaztk a ngy szabadsg elvt is – az eslyegyenlsg szellemben (?) 
  
Az EU, mint trkzssg hosszabb tvon nem fenntarthat, amennyiben a felttelek tartsan s marknsan eltrnek egymstl regionlis szinteken 
Nem lehet relis cl a teljes kiegyenltds – nincs rtelme az egyenlsdinek, hiszen a k-lnbsgek rszben az eltr trtnelmi s geogrfiai okok miatt alakultak ki 
  
Kohzi: stratgiai cl – a szocilis s regionlis klnbsgek cskkentse rdekben 
A regionlis politika, mint eszkze ennek, ezrt ltezik 1975 ta hivatalosan deklarlva 
Cl: 
  
    - az elmaradott rgik versenykpessgnek javtsa
 
 
  
    - a foglalkoztats krlmnyeinek javtsa
 
 
  
    - a gazdasgi potencil nvelse
 
 
  
  
Mivel az eurpai nagytr meglehetsen komplex s bonyolult szerkezet, amelyet szmos, eltr adottsg, gazdagsg rgi alkot, gy szksges a rgispecifikus eszkzrendszer kialaktsa, amely tekintettel van a 
  
    - a nemzeti (llam) keretekre egyarnt
 
 
  
A rgik versenykpessgt jrszt meghatrozza az a tny, hogy mekkork a regionlis klnbsgek, illetve melyek s milyen jellegek az adott regionlis problmk 
  
Tnyezk 
  
    - Az infrastruktra fejlettsge, valamint az emberi (humn)erforrsok – tuds, kpessgek – tkevonz kpessg. Itt fontos szereppel br a megfelel sznvonalon mkd oktats- s az egszsggy, mint a regionlis alkalmazkods, s versenykpessg alapja s meghatrozja!!!! K+F tnyez jelentsge. GDP/..% - 1%-kos cskkense akr 10-15 ves lemaradst eredmnyezhet
 
 
  
    - A rgik tkevonz kpessge – a szerkezeti megjuls alapja: ehhez a kzponti forrsok mellett szksges a kls mkd tke(beruhzs): TNC-k, multik. Akik biztostjk:
 
 
  
    
 
  
    
        - a korszer, piackpes termket
 
     
 
  
    
 
  
    
 
  
    
 
  
    - Fldrajzi helyzet: elssorban a cntrum – perifria modellt veszik alapul, amely ebben az esetben elssorban a tvolsgra pl. Teht kiemelked jelentsge van a szlltsi, energia- s tvkzlsi hlzatoknak – a beruhzs egyik fontos szempontja, termszetesen az adottsgok figyelembe vtele mellett. Mindezek meglte lehetsget adhat a regionlis felzrkzs sikerhez.
 
 
  
Regionlis klnbsgek 
  
ltalban a makrogazdasgi mutatkat alkalmazzk, hiszen ezekkel relatve knny egyfajta regionlis sorrendet kialaktani. Termszetesen szksges a mlyelemzs mdszere is a valsghoz kzelibb llapotok megismershez: pl az GDP/f esete 
Megllaptottk, hogy regionlis szinten pldul az EU-ban nagyobbak a klnbsgek, mint nemzetllamok kztt: ez mr nmagban indokolja a regionlis politika ltt 
  
Az sem mindegy, hogy az adott trsgben milyen minsget kpvisel a humntke. Kpzettsg, demogrfiai viszonyok, a trsadalmi mobilits ….. 
  
Maga az infrastruktra llapota (kzlekeds, energia, szllts, krnyezeti (szennyvz, ivvz) 
Ha ez gyengn fejlett, akkor hatssal van a termelkenysgre, illetve a foglalkoztatottsgra 
  
llam s magntke – mint sztnzk ennek llapota alapjn dntenek beruhzsokrl 
Az infrastruktra egybknt az n. kzjavak rsze!!!!!!! 
  
  
2007. oktber 9. 
  
A regionlis prosperits alapja: a magas termelkenysg gazdasgi tevkenysgek vonzsa s fenntartsa. Klnleges jelentsggel br a tkevonzs kpessge 
  
A regionlis telephelyvlaszts clja: 
  
    - piaci rszeseds fenntartsa vagy nvelse
 
 
  
    - orszgot (nemzetgazdasgi teret) s nem rgit vlasztanak a beruhzk elssorban
 
 
  
Teht a nemzetllam s a rgi megtlse, rtkelse kztt szoros kapcsolta ll fenn 
  
Mi alapjn trtnik ez a folyamat? 
  
    - nagy mret, fizetkpes hazai piac
 
 
  
  
  
A beruhzs kockzatos tevkenysg – fontos a tkemegtrls! 
  
Problma lehet: 
  
  
  
    - a munkaer ra s kpzettsgi sznvonala
 
 
  
    - a politikai rendszer bizonytalansga
 
 
  
Az eurpai integrci s a regionlis specializci krdse 
  
Nveli vagy sem az integrci a terleti munkamegosztsra pl specializcit? Ehhez felttelknt az EGK, EK, EU „biztostja” keretknt: az egysges piac modelljt, a ngy szabadsg elvt (ru, tke, szolgltatsok s szemlyek szabad ramlsa (?), az inter-dependencia elvt 
  
Erforrselltottsg } amennyiben ezek a tnyezk nvekednek, akkor ersd regionlis spe- 
Piaci potencil         } cializcirl beszlhetnk 
  
Napjainkban a tkeelltottsg helyett egyre inkbb meghatroz tnyezv vlik a kpzettsg sznvonala – Bologna-folyamatot rtkelni ebbl az aspektusbl is: a cl a kpzettsgi szintek kzeltse, a beruhzsok trbeli kiterjesztsnek lehetsgt megteremteni 
  
A regionlis elrhetsg krdse 
EK majd EU Bizottsg: 1987-ben besoroltk az eurpai rgikat hrom kategriba: 
  
    - kzponti
 
 
  
    - kzbls
 
 
  
    - perifrikus csoportba. A tvolsgot a GDP-vel slyozva szmoltak. Ezt kveten 1994-ben ismtelten besoroltk az EU, az EFTA s Kelet-Kzp-Eurpa rgiit. sszesen 194 f gazdasgi centrumot emeltek ki.
 
 
  
Mi a perifria: alapjt az tlagos utazsi id adta meg. sszesen tbb, mint 100 NUTS 3 rgit alkottak meg. 
Rgi: hat r a nemzetgazdasgi, gazdasgpolitikai krnyezet. Teht nem magban ll dolog, nem autochton, befel fordul rendszer, mint az orosz rajonok. Vagyis eleve nem lehet nellts a clja. 
  
A kzs regionlis politika 
  
Azrt szksges az Uni beavatkozsa (sajtos jelensg) a regionlis szinteken, mert az itt jelentkez trsadalmi, gazdasgi klnbsgeket mrskelni kell 
Jellemz: reaktv – teht utlagos beavatkozsrl van sz (ex post jelleg) s elsdleges clja sohasem az j klnbsgek kialakulsnak megakadlyozsa, hanem a mr meglvk mrsklse 
  
Feladata: 
  
    - a rgi kihasznlatlan erforrsainak dinamizlsa
 
 
  
    - beruhzsok vonzsa (megfelel gazdasgi klma sztnzse)
 
 
  
    - a termels, a foglalkoztatottsg s a jvedelmek nvelse
 
 
  
Mi a terletfejleszts?  (hiszen a regionlis politika jrszt ezt jelenti) 
  
    - a regionlis fejlds spontn folyamatait befolysol (llami, EU-s) beavatkozs
 
 
  
    - terleti struktrk kialaktsa, a clok s stratgik megfogalmazsa
 
 
  
    - eszkzk, intzmnyek sszessge
 
 
  
A terletfejleszts feladata: a trsadalmi funkcik gyakorlshoz szksges kedvez felttelek megteremtse (legyen mltnyos s igazsgos) 
  
Gazdasgi integrci: tulajdonkppen alkalmazkodsi knyszer – lsd Magyarorszg s Kelet-Kzp-Eurpa helyzett 1990 utn 
  
Az EU-ban nem gazatok (interindusztrilis, hanem intraindusztrilis jelleg! 
  
Kvetkezmnye: azok a rgik nyernek, amelyeknek gazdasgszerkezetk diverzifiklt 
  
Kiderlt, hogy maga az integrcis folyamat is polarizlja a trsadalmi-gazdasgi nagyteret, mert eltr a rgik gazdasgi fejlettsge s gazdasgi szerkezetk is 
  
Teht: amennyiben nem hatkony a kompenzcis politika – 1975-tl hivatalosan is regionlis politika -, az EU, azaz az integrci ltezse s mkdse kilezi a regionlis klnbsgeket, erstve a centrifuglis tendencikat 
  
Egyrtelm, hogy a spontn piaci alkalmazkods nem elgsges (a „lthatatlan kz” jabb ku-darca), st – Kelet-Kzp-Eurpa teljestsi politikjnak eredmnyeknt a tradicionlis 1 : 2 arny lemaradsa 1 : 4 arnyra nvekedett 
  
Aktv regionlis politikra van szksge az EU-nak, mert: 
  
    - strukturlis gyengesg: - piaci rugalmatlansg
 
 
-         termelsi szerkezet minsge  
-         piacra juts felttelei 
  
    - termelsi tnyezk kihasznltsga: klns tekintettel a munkaer mobilitsra
 
 
  
    - erforrs-allokci. hov megy a tke – a magnberuhz a fejlett rgikat preferlja a nyeresg, a tkemegtrls gyorsasga miatt. A perifrikus rgiban magasak a trsadalmi kltsgek!
 
 
  
Regionlis politika: ha jl mkdik, cskkenthetk az llami kzkiadsok ltala. Cskken munkanlklisg, cskken szocilis kiadsok s nvekv adbevtelek 
Ha sikeres a regionlis politika, megvalsul a „spill over”: az integrci mlylse trtnik ltala 
  
A hatkonysg mellett fontosak a politikai szempontok is: a trsadalom sajtos mdon szervezd kzssg, amelyben ltezik a szolidarits, valamint a tolerancia 
  
A terletfejleszts – regionlis politika csakis hossz tv lehet!!!!!!! 
  
Fbb eszkzk: 
  
  
  
  
  
  
Egyb eszkz lehet: 
  
    - kamatrta cskkentse
 
 
  
    - adengedmnyek
 
    - energia, szlltsi kltsgek cskkentse
 
 
  
    - kereskedelmi protekcionizmus (nem elfogadott az EU-ban)
 
 
  
Pnzgyi seglyek: minden vllalkozs kaphat 
Adengedmnyek: csak nyeresges vllalkozs rszeslhet benne 
  
EU-rgi: gazdasgi s kulturlis szerepe – visszahats! 
ltalban igaz, ha a regionlis szint hatrozhatja meg a fejleszts piroritsait (szubszidiarits elve!), akkor a regionlis politika is hatkonyabb 
 |