Az EU regionlis politikja
2007.12.18. 08:57
2007. oktber 2., 2007. oktber 9.
Az EU regionlis politikja
2007. oktber 2.
Az EU
Az integrcis folyamat clja – gazdasgi prosperits s trsadalmi harmnia megteremtse
Ltez valsg a mai Eurpban:
- a szocilis kirekesztettsg
Mindez a tagllamok, a rgik s egyes trsadalmi csoportok kztt s bell rzkelhet – ezrt a megosztottsg folyamatosan nvekszik
A regionlis egyenltlensgek kort ljk – ez ma sajnlatos realits
Viszont az EU-s elkpzelsek szerint nem elfogadhat, ezrt szksges a szorosabb integrci – az Egysges Eurpai Okmnyban (1987.) megfogalmazdott a gazdasgi s szocilis kohzi erstse irnti igny
Maastricht (1992.): deklarltk a regionlis fejlettsgbeli klnbsgek kezelsnek szksgessgt – azrt, hogy a jvedelemviszonyok, az letsznvonalban tapasztalhat szakadk cskkenjen
Kimondtk, hogy szksg van ezrt tbbek kztt az n. transzeurpai hlzatok rendszernek kiptsre, valamint megfogalmaztk a ngy szabadsg elvt is – az eslyegyenlsg szellemben (?)
Az EU, mint trkzssg hosszabb tvon nem fenntarthat, amennyiben a felttelek tartsan s marknsan eltrnek egymstl regionlis szinteken
Nem lehet relis cl a teljes kiegyenltds – nincs rtelme az egyenlsdinek, hiszen a k-lnbsgek rszben az eltr trtnelmi s geogrfiai okok miatt alakultak ki
Kohzi: stratgiai cl – a szocilis s regionlis klnbsgek cskkentse rdekben
A regionlis politika, mint eszkze ennek, ezrt ltezik 1975 ta hivatalosan deklarlva
Cl:
- az elmaradott rgik versenykpessgnek javtsa
- a foglalkoztats krlmnyeinek javtsa
- a gazdasgi potencil nvelse
Mivel az eurpai nagytr meglehetsen komplex s bonyolult szerkezet, amelyet szmos, eltr adottsg, gazdagsg rgi alkot, gy szksges a rgispecifikus eszkzrendszer kialaktsa, amely tekintettel van a
- a nemzeti (llam) keretekre egyarnt
A rgik versenykpessgt jrszt meghatrozza az a tny, hogy mekkork a regionlis klnbsgek, illetve melyek s milyen jellegek az adott regionlis problmk
Tnyezk
- Az infrastruktra fejlettsge, valamint az emberi (humn)erforrsok – tuds, kpessgek – tkevonz kpessg. Itt fontos szereppel br a megfelel sznvonalon mkd oktats- s az egszsggy, mint a regionlis alkalmazkods, s versenykpessg alapja s meghatrozja!!!! K+F tnyez jelentsge. GDP/..% - 1%-kos cskkense akr 10-15 ves lemaradst eredmnyezhet
- A rgik tkevonz kpessge – a szerkezeti megjuls alapja: ehhez a kzponti forrsok mellett szksges a kls mkd tke(beruhzs): TNC-k, multik. Akik biztostjk:
- a korszer, piackpes termket
- Fldrajzi helyzet: elssorban a cntrum – perifria modellt veszik alapul, amely ebben az esetben elssorban a tvolsgra pl. Teht kiemelked jelentsge van a szlltsi, energia- s tvkzlsi hlzatoknak – a beruhzs egyik fontos szempontja, termszetesen az adottsgok figyelembe vtele mellett. Mindezek meglte lehetsget adhat a regionlis felzrkzs sikerhez.
Regionlis klnbsgek
ltalban a makrogazdasgi mutatkat alkalmazzk, hiszen ezekkel relatve knny egyfajta regionlis sorrendet kialaktani. Termszetesen szksges a mlyelemzs mdszere is a valsghoz kzelibb llapotok megismershez: pl az GDP/f esete
Megllaptottk, hogy regionlis szinten pldul az EU-ban nagyobbak a klnbsgek, mint nemzetllamok kztt: ez mr nmagban indokolja a regionlis politika ltt
Az sem mindegy, hogy az adott trsgben milyen minsget kpvisel a humntke. Kpzettsg, demogrfiai viszonyok, a trsadalmi mobilits …..
Maga az infrastruktra llapota (kzlekeds, energia, szllts, krnyezeti (szennyvz, ivvz)
Ha ez gyengn fejlett, akkor hatssal van a termelkenysgre, illetve a foglalkoztatottsgra
llam s magntke – mint sztnzk ennek llapota alapjn dntenek beruhzsokrl
Az infrastruktra egybknt az n. kzjavak rsze!!!!!!!
2007. oktber 9.
A regionlis prosperits alapja: a magas termelkenysg gazdasgi tevkenysgek vonzsa s fenntartsa. Klnleges jelentsggel br a tkevonzs kpessge
A regionlis telephelyvlaszts clja:
- piaci rszeseds fenntartsa vagy nvelse
- orszgot (nemzetgazdasgi teret) s nem rgit vlasztanak a beruhzk elssorban
Teht a nemzetllam s a rgi megtlse, rtkelse kztt szoros kapcsolta ll fenn
Mi alapjn trtnik ez a folyamat?
- nagy mret, fizetkpes hazai piac
A beruhzs kockzatos tevkenysg – fontos a tkemegtrls!
Problma lehet:
- a munkaer ra s kpzettsgi sznvonala
- a politikai rendszer bizonytalansga
Az eurpai integrci s a regionlis specializci krdse
Nveli vagy sem az integrci a terleti munkamegosztsra pl specializcit? Ehhez felttelknt az EGK, EK, EU „biztostja” keretknt: az egysges piac modelljt, a ngy szabadsg elvt (ru, tke, szolgltatsok s szemlyek szabad ramlsa (?), az inter-dependencia elvt
Erforrselltottsg } amennyiben ezek a tnyezk nvekednek, akkor ersd regionlis spe-
Piaci potencil } cializcirl beszlhetnk
Napjainkban a tkeelltottsg helyett egyre inkbb meghatroz tnyezv vlik a kpzettsg sznvonala – Bologna-folyamatot rtkelni ebbl az aspektusbl is: a cl a kpzettsgi szintek kzeltse, a beruhzsok trbeli kiterjesztsnek lehetsgt megteremteni
A regionlis elrhetsg krdse
EK majd EU Bizottsg: 1987-ben besoroltk az eurpai rgikat hrom kategriba:
- kzponti
- kzbls
- perifrikus csoportba. A tvolsgot a GDP-vel slyozva szmoltak. Ezt kveten 1994-ben ismtelten besoroltk az EU, az EFTA s Kelet-Kzp-Eurpa rgiit. sszesen 194 f gazdasgi centrumot emeltek ki.
Mi a perifria: alapjt az tlagos utazsi id adta meg. sszesen tbb, mint 100 NUTS 3 rgit alkottak meg.
Rgi: hat r a nemzetgazdasgi, gazdasgpolitikai krnyezet. Teht nem magban ll dolog, nem autochton, befel fordul rendszer, mint az orosz rajonok. Vagyis eleve nem lehet nellts a clja.
A kzs regionlis politika
Azrt szksges az Uni beavatkozsa (sajtos jelensg) a regionlis szinteken, mert az itt jelentkez trsadalmi, gazdasgi klnbsgeket mrskelni kell
Jellemz: reaktv – teht utlagos beavatkozsrl van sz (ex post jelleg) s elsdleges clja sohasem az j klnbsgek kialakulsnak megakadlyozsa, hanem a mr meglvk mrsklse
Feladata:
- a rgi kihasznlatlan erforrsainak dinamizlsa
- beruhzsok vonzsa (megfelel gazdasgi klma sztnzse)
- a termels, a foglalkoztatottsg s a jvedelmek nvelse
Mi a terletfejleszts? (hiszen a regionlis politika jrszt ezt jelenti)
- a regionlis fejlds spontn folyamatait befolysol (llami, EU-s) beavatkozs
- terleti struktrk kialaktsa, a clok s stratgik megfogalmazsa
- eszkzk, intzmnyek sszessge
A terletfejleszts feladata: a trsadalmi funkcik gyakorlshoz szksges kedvez felttelek megteremtse (legyen mltnyos s igazsgos)
Gazdasgi integrci: tulajdonkppen alkalmazkodsi knyszer – lsd Magyarorszg s Kelet-Kzp-Eurpa helyzett 1990 utn
Az EU-ban nem gazatok (interindusztrilis, hanem intraindusztrilis jelleg!
Kvetkezmnye: azok a rgik nyernek, amelyeknek gazdasgszerkezetk diverzifiklt
Kiderlt, hogy maga az integrcis folyamat is polarizlja a trsadalmi-gazdasgi nagyteret, mert eltr a rgik gazdasgi fejlettsge s gazdasgi szerkezetk is
Teht: amennyiben nem hatkony a kompenzcis politika – 1975-tl hivatalosan is regionlis politika -, az EU, azaz az integrci ltezse s mkdse kilezi a regionlis klnbsgeket, erstve a centrifuglis tendencikat
Egyrtelm, hogy a spontn piaci alkalmazkods nem elgsges (a „lthatatlan kz” jabb ku-darca), st – Kelet-Kzp-Eurpa teljestsi politikjnak eredmnyeknt a tradicionlis 1 : 2 arny lemaradsa 1 : 4 arnyra nvekedett
Aktv regionlis politikra van szksge az EU-nak, mert:
- strukturlis gyengesg: - piaci rugalmatlansg
- termelsi szerkezet minsge
- piacra juts felttelei
- termelsi tnyezk kihasznltsga: klns tekintettel a munkaer mobilitsra
- erforrs-allokci. hov megy a tke – a magnberuhz a fejlett rgikat preferlja a nyeresg, a tkemegtrls gyorsasga miatt. A perifrikus rgiban magasak a trsadalmi kltsgek!
Regionlis politika: ha jl mkdik, cskkenthetk az llami kzkiadsok ltala. Cskken munkanlklisg, cskken szocilis kiadsok s nvekv adbevtelek
Ha sikeres a regionlis politika, megvalsul a „spill over”: az integrci mlylse trtnik ltala
A hatkonysg mellett fontosak a politikai szempontok is: a trsadalom sajtos mdon szervezd kzssg, amelyben ltezik a szolidarits, valamint a tolerancia
A terletfejleszts – regionlis politika csakis hossz tv lehet!!!!!!!
Fbb eszkzk:
Egyb eszkz lehet:
- kamatrta cskkentse
- adengedmnyek
- energia, szlltsi kltsgek cskkentse
- kereskedelmi protekcionizmus (nem elfogadott az EU-ban)
Pnzgyi seglyek: minden vllalkozs kaphat
Adengedmnyek: csak nyeresges vllalkozs rszeslhet benne
EU-rgi: gazdasgi s kulturlis szerepe – visszahats!
ltalban igaz, ha a regionlis szint hatrozhatja meg a fejleszts piroritsait (szubszidiarits elve!), akkor a regionlis politika is hatkonyabb
|